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首都婦女兒童事業發展邁向新航程

來源:北京日報

時間:2019-06-18

  “堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童權益”被列入政府折子工程;北京市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要專門對“保障婦女和未成年人權益”作出部署;還有婦女創業擔保貸款、適齡婦女“兩癌”免費篩查、新生兒耳聾基因篩查、殘疾兒童少年康復訓練……五年來,北京市委、市政府始終高度重視婦女兒童事業發展,將婦女兒童發展目標任務納入國民經濟與社會發展總體規劃,通過制定實施婦女兒童發展規劃,確保婦女兒童事業與經濟社會同步規劃、同步實施、同步發展、同步考核,一大批惠民措施和項目落地,婦女兒童生活質量和環境得到有效改善,合法權益得到有效維護,婦女兒童社會保障水平進一步提高,獲得感進一步增強,首都婦女兒童事業走上新航程。

  婦女兒童的獲得感進一步增強

  政治地位和民主參與是婦女全面發展的重要標志。近年來,北京市不斷加大培養和選拔女干部工作力度,將其納入全市黨政領導班子和后備干部隊伍建設規劃,明確提出區局級后備干部女干部不少于20%的硬性要求。

  根據市“十三五”時期婦女兒童發展規劃中期評估結果:出席黨的十九大北京團女代表比例達39.7%,居全國之首;市黨代會女代表、市人大女代表、市政協女委員的比例分別為39.87%、34.3%、31.23%,均超過了規劃設定的目標要求。特別值得一提的是:市、區兩級領導班子中女干部配備率全部達到100%;居民委員會成員中女性比例為67.52%,村民委員會成員中女性比例為33.23%,社區工作者中女性比例76.9%,婦女參與國家和社會事務管理的權利得到切實保障。

  保障婦女兒童合法權益,既是國家法治的要求,也是首都文明水平的體現。北京市在全國率先成立了政策法規性別平等評估委員會,創立了“政府主責、成員單位領銜、專家參與、婦兒工委辦公室協調”的政策法規性別平等評估工作機制。北京還是全國首個將《北京市實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》這一有關婦女的專項地方性法規納入人大立法后評估項目的地區。通過強化科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,有力推動了男女平等基本國策的落實和婦女兒童合法權益的保護。

  強化源頭維權的同時,北京市還通過在市、區兩級檢法機關全面建立婦女維權合議庭和婦女兒童維權通道,實現婦女兒童司法保護的全覆蓋。為未成年人營造陽光健康的校園環境,建立中小學生欺凌和暴力及時報告制度,出臺了《北京市教委等十一部門關于防治中小學生欺凌和暴力的實施意見》。加大法律援助力度,以“應援盡援”為工作出發點,構建市法援中心——區法援中心——街(鄉)工作站——社(村)聯系點四級法律援助網絡,“十三五”以來,全市各級法律援助機構承辦婦女兒童法律援助案件21651件,切實為婦女兒童提供服務。

  優先發展教育,北京市對教育的投入逐年增加。2017年地方財政用于教育的資金投入為964.62億元,比“十二五”末增長11.3%。針對全面二孩政策實施以來“入學”問題,北京市鼓勵和引導社會力量提供學前教育普惠性服務,實施學前教育“三年行動計劃”和中小學建設“三年行動計劃”,幼兒園、中小學分別增加學位10萬個和19萬個,小學、初中就近入學比例分別達到93.4%和90.6%。此外,實施基礎教育擴優改革項目,引導中小學發展等市級擴優改革項目向全市近270所郊區校傾斜,擴大郊區優質教育資源;支持中小學提供課后服務,在全市義務教育學校普遍建立彈性離校制度。

  目前,全市女性平均受教育年限提高至11.4歲,達到歷史最好水平;女性接受高等教育比例持續增長,女大學生占普通高校在校生人數的51.1%。而高端技術技能人才貫通培養試驗、“3+2”中高職銜接辦學、職普融通、綜合高中實驗班、五年一貫制等改革試驗,也為學生的成長搭建更多可供選擇的平臺。

  大力促進婦女創業創新,北京市婦女就業形勢持續向好,婦女就業渠道不斷拓寬,自主創業能力進一步增強。2017年,北京市女性從業人員占城鎮非私營單位從業人員的比例達到41.15%,比“十二五”末提高了0.79個百分點。通過實施系列創業就業政策和就業幫扶政策,連續舉辦女大學生專場招聘會,北京高校女大學生就業率達到97.43%,高于平均水平0.18個百分點。

  婦女創業方面,北京市將個人創業擔保貸款額度由20萬元提高到30萬元,貸款期限由2年延長到3年。扶持“婦”字號基地548家,依托巧娘工作室助力10.2萬婦女居家靈活就業。幫扶11.85萬名女性就業困難人員實現就業,城鎮登記失業婦女再就業率超過70%。女性在衛生、教育、金融、居民服務、文化體育等行業的就業比例分別達到70.99%、62.25%、54.23%、51.16%和50%,在各行各業中彰顯著巾幗新風采。

  婦女兒童社會保障水平進一步提高

  “十三五”時期,“人人享有社會保障”的目標在北京基本實現。具體來說,北京市將新生兒納入城鎮居民醫療保險體系,非京籍職工納入生育保險覆蓋范圍,將單親家庭作為新增重點救助對象;深化養老保險制度改革,實現機關事業單位和企業退休人員基本養老金制度并軌;連續7年9次調整城鄉居民基礎養老金、老年保障福利養老金水平,從“十二五”末期的470元、385元提高到610元、525元。加強生育保險管理,將新增的生育獎勵假納入生育津貼支付范圍,在不增加企業負擔的同時,保障了職工全面二孩生育待遇。

  通過實施城鄉居民基本醫療保險制度,更是降低了學生兒童住院起付線,進一步減輕了學生兒童的就醫負擔。“十三五”以來,依托精準幫扶機制,通過舉辦“春風行動”“就業援助月”等活動,累計為4120名低收入農戶勞動力提供了相關就業創業服務,為全市包括7萬余名低收入婦女在內的7.06萬戶低收入農戶、15.15萬低收入人群建檔立卡,建立村級精準幫扶臺賬。

  婦女兒童特殊群體的社會救助水平也進一步提高。北京市統籌整合困難群眾救助政策,將城鄉低收入家庭認定標準與最低工資標準掛鉤,動態調整城鄉低保標準,達到人均1000元/月;將低收入家庭中16周歲以下未成年人納入社會救助范圍,按照低保標準的25%發放生活補貼,5萬余名未成年人受益。通過建立居家養老服務津貼補貼制度,老年人社會優待服務范圍從65歲以上擴展到60歲以上。此外,北京市大力推進殘疾人全員醫保,由原先的對殘疾人參加醫療保險個人繳費部分實行差異化減免優惠轉為全員全額資助,8.22萬名殘疾婦女獲得基本醫療保險資助,切實降低了殘疾婦女的醫療負擔。

  針對殘疾兒童,北京市建立了兒童殘疾隨報制度,制定實施0-6歲兒童殘疾篩查管理辦法,建立了基層衛生服務中心初篩、區婦幼保健院復篩、市衛健委、市殘聯聯合認定的診斷評估機構診斷評估、康復定點機構進行康復的工作流程,實現了殘疾兒童的早發現、早干預和早康復。婦聯組織公益慈善事業健康發展,募集社會資金,對老婦救會主任、兩癌患者貧困家庭等特殊困難群體幫扶救助。累計投入資金物資1.24億元,幫扶救助4.28萬余名婦女兒童。“大病救助”“母嬰服務”等公益項目讓廣大婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠。

  婦女兒童生活環境進一步改善

  婦女兒童健康水平顯著提高。據統計,全市女性平均預期壽命持續增長,達84.41歲,高于男性4.43歲;婦女常見病定期篩查率由54.18%提升至72.69%。此外,北京市在全國率先建立適齡婦女乳腺癌和新生兒耳聾基因免費篩查長效機制,建立涵蓋婚前保健、孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、兒童預防接種、計劃生育服務等內容的系統、規范的優生優育全程服務管理模式,積極應對全面二孩政策實施后高齡、高危孕產婦明顯增加的緊迫情況,建立市、區、醫療機構三級孕產婦危重癥報告評審制度。

  數據顯示,孕產婦系統服務率達到97.74%;常住人口孕產婦死亡率為5.68/10萬,比“十二五”末降低了1.48/10萬;嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別達到2.29‰和2.64‰,分別比“十二五”末降低了0.13‰和0.38‰,繼續保持全國先進行列。孕婦增補葉酸的比例為91.73%,神經管畸形發生率從2009年的1.2‰降至2017年的0.48‰。新生兒遺傳代謝性先天性疾病篩查率達到99%,全市共預防77.05%嚴重出生缺陷。

  在社會生活得到保障的基礎上,婦女兒童的生活質量和環境進一步改善。

  為了滿足居民的日常生活需求,北京市建設提升基本便民網點,“一刻鐘社區服務圈”城市社區覆蓋率達到92%;開展“公廁革命”,修訂《公共廁所建設規范》地方標準,對1010座公廁進行提升改造;繼續推進“母嬰關愛室”建設,發布全市統一的“母嬰關愛室”圖標和名稱,出臺《母嬰室設計指導性圖集》,全市4000余個“母嬰關愛室”為哺乳期婦女提供了便捷、貼心服務。

  公共文化設施建設的成果也很顯著。通過構建市——區——街道(鄉鎮)——村(社區)四級公共文化服務設施網絡,全市基層文化設施達到6815個,覆蓋率超過98%,保障市民的基本文化權益。100%的街道(鄉鎮)、100%的行政村和有條件的社區均建有體育設施,滿足了婦女就近健身需求。開設“網上首都鄉村學校少年宮”,全市已建成的5246個街道(鄉鎮)、社區(村)圖書館全部實現免費開放,為農村未成年人提供了豐富的文化產品和文化服務。

  各級婦聯還組織利用6088所遍布城鄉的家長學校,持續舉辦家庭教育講座等指導服務活動3.5萬場,在全市中小學開展“重家教、樹家風、傳美德、共育人”主題教育實踐、“閱讀悅成長”家庭親子閱讀、“繪制我家根脈圖”等品牌活動,弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風。廣泛開展尋找最美家庭活動,命名表彰各類家庭58.6萬戶。在全社會大力倡導愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚,以好家風浸潤好社風。

  數說首都婦女事業發展

  ●婦女聲音

  出席黨的十九大北京團女代表比例達39.7%,居全國之首;市級黨代表、人大代表、政協委員中的女性比例分別達到39.87%、34.3%、31.23%。市、區兩級領導班子中女干部配備率全部達到100%。村民委員會成員中女性比例逐年提高。

  ●素質提升

  全市女性平均受教育年限提高至11.4歲,達到歷史最好水平。女性接受高等教育比例持續增長,女大學生占普通高校在校生人數的51.1%。

  ●創業風采

  女性就業形勢持續向好。女性從業人員占城鎮非私營單位從業人員的比例達到41.15%。在衛生、教育、金融、居民服務、文化體育等行業的就業比例分別達到70.99%、62.25%、54.23%、51.16%和50%,在各行各業中彰顯著巾幗新風采。

  ● 守護健康

  北京市平均預期壽命為82.15歲,其中女性84.41歲,高于男性4.43歲。全市孕產婦死亡率為5.68/10萬,比“十二五”末降低了1.48/10萬。嬰兒死亡率達到2.29‰,比“十二五”末降低了0.13‰。

原文鏈接:http://bjrb.bjd.com.cn/html/2019-06/18/content_11890123.htm

(責任編輯:桑愛葉)

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